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報廢汽車(chē)不是破銅爛鐵 回收拆解將迎“掘金時(shí)代”



 2018年我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2780.9萬(wàn)輛和2808.1萬(wàn)輛,連續10年蟬聯(lián)全球第一。面對如此巨大的產(chǎn)銷(xiāo)量,從今年6月1日起,《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《回收管理辦法》)將正式施行。

  根據新規,消費者的舊“愛(ài)車(chē)”將何去何從,這將給汽車(chē)回收拆解行業(yè)帶來(lái)怎樣的影響?如何把報廢汽車(chē)“變廢為寶”,實(shí)現最大的資源化并避免環(huán)境污染?

  我國汽車(chē)報廢高潮即將到來(lái)

  商務(wù)部的數據顯示:2018年,我國機動(dòng)車(chē)回收數量為199.1萬(wàn)輛,同比增長(cháng)14.3%。按照車(chē)輛類(lèi)型分,客車(chē)回收數量為118.4萬(wàn)輛,同比增長(cháng)10.5%;貨車(chē)38.1萬(wàn)輛,同比增長(cháng)16.4%;掛車(chē)4.2萬(wàn)輛,同比增長(cháng)44%。其中,貨車(chē)和掛車(chē)的增長(cháng)率比較明顯,主要原因是全國多個(gè)地方政府制定營(yíng)運柴油貨車(chē)提前淘汰更新目標及補貼實(shí)施方案,最高補貼可達10萬(wàn)元。

  “雖然我國報廢汽車(chē)數量近兩年持續保持增長(cháng)態(tài)勢,但實(shí)際上,我國汽車(chē)報廢的高潮尚未到來(lái)?!蓖瑵髮W(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究所所長(cháng)杜歡政教授在接受科技日報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,目前我國二手車(chē)市場(chǎng)較為火爆,這大多數是來(lái)自于大城市淘汰的舊車(chē),銷(xiāo)售到中小城市并未進(jìn)入拆解市場(chǎng)。

  截止到2018年,我國報廢車(chē)回收拆解資質(zhì)企業(yè)近730家,回收網(wǎng)點(diǎn)2300多個(gè),覆蓋國內80%以上的市縣。由于是當作破銅爛鐵“論斤賣(mài)”,一輛報廢車(chē)的價(jià)值不過(guò)1000元—2000元。

  杜歡政說(shuō),2001年,國務(wù)院出臺的《報廢汽車(chē)機動(dòng)管理辦法》中,報廢機動(dòng)車(chē)回收行業(yè)被認定為“特種行業(yè)”,基本每個(gè)地級市以上的城市都設有報廢汽車(chē)拆解點(diǎn),由于報廢汽車(chē)數量比預計的少,無(wú)法形成規?;鸾?。為了降低成本,多數報廢點(diǎn)是采用露天人工拆解方式,效率低還容易產(chǎn)生二次污染。

  據統計,目前,我國汽車(chē)報廢拆解率仍然較低,報廢率平均僅為保有量的3%—4%左右,明顯低于發(fā)達國家6%—7%報廢率;我國的回收拆解率更是只有保有量的1%—1.5%,遠低于發(fā)達國家5%—6%的水平。

  中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )報廢車(chē)分會(huì )秘書(shū)長(cháng)張瑩則認為:“根據國內汽車(chē)保有量的增長(cháng)規律及報廢年限規律來(lái)看,在2020年前后,我國報廢機動(dòng)車(chē)將迎來(lái)快速增長(cháng)期?!比绻?018年全國乘用車(chē)累計銷(xiāo)售2235.1萬(wàn)輛計算,根據國際的新車(chē)銷(xiāo)量占報廢車(chē)的比例70%—80%來(lái)推算,我國2019年老舊車(chē)淘汰數據將突破1000萬(wàn)輛,回收拆解率以及拆解規模也將隨之增長(cháng)和擴大。

  五大總成等零件里埋金藏銀

  發(fā)動(dòng)機、方向機、變速器、前后橋、車(chē)架被稱(chēng)為汽車(chē)的“五大總成”,也是汽車(chē)上較有價(jià)值的零部件。杜歡政說(shuō),根據以前的規定,高附加值的報廢車(chē)“五大總成”,只能作為廢鋼鐵交給冶金企業(yè)“回爐”融化為原料。因此,報廢汽車(chē)的附加值大幅降低,部分車(chē)主不愿意以此低廉價(jià)格交易給正規拆解企業(yè),社會(huì )投資意愿也隨之降低。

  商務(wù)部市場(chǎng)建設司副巡視員胡劍萍說(shuō),18年前,主要是針對當時(shí)拼裝車(chē)上路比較多、出現安全狀況等情況,國務(wù)院緊急出臺了《報廢汽車(chē)機動(dòng)管理辦法》。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展,拼裝車(chē)現象逐漸減少,“拼裝車(chē)問(wèn)題已不再突出,私家車(chē)越來(lái)越多,車(chē)況也越來(lái)越好,亟須要對此前的管理辦法進(jìn)行修訂”。

  允許將報廢車(chē)“五大總成”再利用,是新政的重大突破?!痘厥展芾磙k法》規定,拆解的報廢機動(dòng)車(chē)“五大總成”具備再制造條件的,可以按照國家有關(guān)規定,出售給具有再制造能力的企業(yè),經(jīng)過(guò)再制造予以循環(huán)利用;“五大總成”以外的零部件,符合保障人身和財產(chǎn)安全等強制性國家標準,能夠繼續使用的,可以出售,但是應當標明“報廢機動(dòng)車(chē)回用件”。

  杜歡政說(shuō),要讓報廢汽車(chē)“變廢為寶”,不但要允許報廢車(chē)“五大總成”等再利用,而且要在全國建立回收信息系統,回收企業(yè)如實(shí)記錄“五大總成”等主要部件的數量、型號、流向等信息,并上傳回收信息系統等?!氨热邕@輛車(chē)變速器壞了,通過(guò)信息系統能調配到合適的再制造或回用的變速器,不但降低了維修成本,也節約了資源?!贝送?,還應做好溯源工作,做到來(lái)源可查、去向可追,加強了規范市場(chǎng)秩序,有效避免報廢汽車(chē)零件流入黑市等。

  “目前,報廢汽車(chē)拆解和再制造、再利用領(lǐng)域的技術(shù)已基本成熟,歐美、日本等國使用的大型機械拆解、自動(dòng)化分選設備,我國的部分企業(yè)也能夠生產(chǎn)了;如納米等新材料、新技術(shù)也在不斷推出?!倍艢g政說(shuō),不過(guò),運用這些成熟技術(shù)和設備的基礎,是規?;a(chǎn)。

  因此,《回收管理辦法》規定取得報廢機動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)的企業(yè)有符合環(huán)境保護等有關(guān)法律、法規和強制性標準要求的存儲、拆解場(chǎng)地、拆解設備、設施以及拆解操作規范,具有與報廢機動(dòng)車(chē)拆解活動(dòng)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等;并明確取消了“特種行業(yè)”限制,符合條件的就可以從事回收拆解工作。而行業(yè)開(kāi)放后,“有利于吸引社會(huì )資本進(jìn)入技術(shù)先進(jìn)、規模較大的企業(yè),這將加速龍頭企業(yè)的培養,推動(dòng)新技術(shù)的利用?!倍艢g政說(shuō)。

  回收市場(chǎng)規模高達數百億元

  目前,我國汽車(chē)保有量為2.4億輛,按照國際4%—6%報廢比例的平均水平,我國汽車(chē)報廢規模相當大。安信證券指出,按一輛汽車(chē)“五大總成”回收價(jià)值5000元—7000元、報廢汽車(chē)回收率5%測算,目前我國報廢汽車(chē)回收市場(chǎng)規模高達600億元—840億元。

  業(yè)內專(zhuān)家表示,目前的市場(chǎng)環(huán)境和相關(guān)政策,都有利于報廢汽車(chē)的價(jià)值再利用,同時(shí)有利于調動(dòng)車(chē)主報廢的積極性,促進(jìn)新車(chē)消費。中國汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究室副主任黎宇科說(shuō),據估算,預計未來(lái)幾年可以產(chǎn)生百億元的零部件銷(xiāo)售規模。

  “報廢汽車(chē)的拆解基本上是物理性的,污染環(huán)節較少,比如機油、氟利昂、氣囊和粉碎廢料等無(wú)害化處理?!倍艢g政說(shuō),在日本等國,氟利昂、氣囊等處理費用主要由車(chē)主承擔。在國內,可以通過(guò)生產(chǎn)者責任延伸制度,讓汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)向拆解企業(yè)支付這筆費用,從而加速報廢汽車(chē)的回收處理行業(yè)的發(fā)展,也將對我國的機動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生重要作用。

  他山之石

  汽車(chē)大國有較完備的報廢回收體系

  數據顯示,汽車(chē)工業(yè)發(fā)達的國家和地區,報廢汽車(chē)的回收處理行業(yè)也發(fā)展得比較好,有比較健全的體系。日本有報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)5000家,破碎企業(yè)140家,報廢汽車(chē)回收利用率接近100%。2005年《汽車(chē)循環(huán)利用法》出臺,明確規定汽車(chē)生產(chǎn)商與負責拆解企業(yè)、粉碎企業(yè)等的職責分工;通過(guò)汽車(chē)登記申報制度與循環(huán)利用體系可以掌握每輛二手車(chē)的出口、廢舊車(chē)輛的流動(dòng)情況及廢車(chē)的拆解情況。

  美國規定車(chē)主不能將廢舊機動(dòng)車(chē)隨意丟棄,也有較完備的機動(dòng)車(chē)報廢回收體系。全美約有12000家報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè),200家左右汽車(chē)破碎企業(yè),20000家零部件再制造企業(yè),多數拆解回用企業(yè)與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)屬于聯(lián)合經(jīng)營(yíng),汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)有承擔報廢車(chē)回收的義務(wù)和責任,并有專(zhuān)業(yè)的再制造和零部件翻新技術(shù),可將有再利用價(jià)值的發(fā)動(dòng)機、發(fā)電機等進(jìn)行再制造后重新出售,每輛車(chē)約45%—70%的零部件被再利用。

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