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汽車(chē)報廢路斷何處



新近出臺的《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》再次讓人們把目光投向報廢車(chē)。

  據有關(guān)報道,我國每年約有60%的報廢汽車(chē)流入黑市。從去年9月開(kāi)始,商務(wù)部等六部門(mén)組織各地開(kāi)展為期半年的報廢汽車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)。1月20日,記者從商務(wù)部獲悉,截至去年12月底,整治行動(dòng)已取締非法回收拆解報廢車(chē)、拼裝車(chē)“黑窩點(diǎn)”203個(gè)。

  正規途徑報廢的僅為汽車(chē)保有量的0.5%—1%

  目前北京的汽車(chē)保有量超過(guò)500萬(wàn)輛,理論報廢量每年已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)輛。全國的汽車(chē)保有量超過(guò)一億輛,千人汽車(chē)保有量超過(guò)70輛。

  然而,與報廢汽車(chē)的巨大規模形成鮮明對比的是,我國正規報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)每年實(shí)際回收的報廢汽車(chē)只有幾十萬(wàn)輛,僅為汽車(chē)保有量的0.5%—1%,遠低于發(fā)達國家5%—7%的水平。

  通過(guò)正規途徑報廢的汽車(chē)少,是因為回收拆解能力不足嗎?

  商務(wù)部相關(guān)負責人介紹,目前,全國擁有回收拆解企業(yè)500多家,從業(yè)人員約3萬(wàn)人,回收網(wǎng)點(diǎn)近3000個(gè),已覆蓋全國地級以上城市和70%以上的縣級行政區域。

  盡管回收拆解行業(yè)已形成一定規模,然而面臨的困難不少。

  大量報廢車(chē)輛流入黑市,導致不少企業(yè)面臨“吃不飽”的經(jīng)營(yíng)困境,發(fā)展受到制約。

  另外,企業(yè)技術(shù)管理水平低,效益差,資金短缺,發(fā)展后勁不足。

  此外,國家對回收拆解企業(yè)征收17%的增值稅,由于無(wú)法獲得進(jìn)項抵扣發(fā)票,企業(yè)需按照銷(xiāo)售額全額繳納增值稅,負擔過(guò)重。

  報廢車(chē)以“假轉籍”、“假過(guò)戶(hù)”等形式流入黑市

  《二手車(chē)流通管理辦法》明確規定,禁止經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀已報廢或者達到國家強制報廢標準的車(chē)輛。如果有交易違法車(chē)輛的行為,二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體都將承擔連帶賠償責任和其他相應的法律責任。

  然而,利益驅動(dòng)之下,法規被漠視。商務(wù)部相關(guān)負責人表示,大量本應報廢的汽車(chē)沒(méi)有按規定交售給正規回收拆解企業(yè),而是臨近報廢時(shí)被高價(jià)收購,以“假轉籍”、“假過(guò)戶(hù)”等形式流入黑市,經(jīng)過(guò)翻新或者拆解拼裝后出售到農村和邊遠地區超期行駛。

  為促進(jìn)和規范二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展,這位負責人介紹,商務(wù)部正在推動(dòng)出臺《二手車(chē)鑒定評估技術(shù)規范》,規范二手車(chē)交易的準入和經(jīng)營(yíng)行為。

  同時(shí),為提高報廢汽車(chē)回收率,商務(wù)主管部門(mén)將加強回收拆解行業(yè)統籌規劃、合理布局,引導企業(yè)完善回收網(wǎng)絡(luò ),延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),并提供上門(mén)收車(chē)等便民服務(wù),同時(shí),推動(dòng)車(chē)輛收購合理定價(jià)。記者了解到,今年北京將報廢車(chē)輛車(chē)均補助由原來(lái)的4500元提高到6500元。

  報廢新規使二手車(chē)交易價(jià)格更接近車(chē)輛真實(shí)價(jià)值

  目前我國二手車(chē)交易量中私人用車(chē)占80%,其中小、微型非營(yíng)運客車(chē)占有相當大的比重。新近出臺的《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》,取消了小、微型非營(yíng)運載客汽車(chē)的使用年限限制,并把累計行駛里程調整為引導報廢的參考指標。在商務(wù)部的這位相關(guān)負責人看來(lái),新規對二手車(chē)流通是個(gè)利好。他分析,排除了使用年限的影響,二手車(chē)的交易價(jià)格將更接近車(chē)輛的真實(shí)價(jià)值,從而推動(dòng)交易量上升。

  2011年,我國二手車(chē)交易量超過(guò)670多萬(wàn)輛,交易量增幅高于新車(chē)9.2個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò),與新車(chē)市場(chǎng)相比,二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展仍顯滯后。商務(wù)部相關(guān)負責人表示,問(wèn)題集中體現為3個(gè)方面:

  其一,交易規模仍然偏低。我國二手車(chē)年交易量?jì)H占新車(chē)銷(xiāo)量的1/3,而發(fā)達國家一般為新車(chē)的1到3.5倍。

  此外,經(jīng)銷(xiāo)、置換與拍賣(mài)模式發(fā)展不足。我國二手車(chē)交易多采用直接交易完成,通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商交易、置換的不到5%,拍賣(mài)交易的不足1%,不利于降低交易成本。

  另外,經(jīng)營(yíng)行為不規范。交易信息不對稱(chēng)、不透明,鑒定評估隨意性大,從一定程度上抑制了二手車(chē)交易消費需求的釋放。


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